5月3日，由国家发展改革委高技术司、政策研究室指导，28365365游戏主办的“共享经济思·享·汇”第三期研讨会成功举办。本次研讨主题是“共享经济发展与城市公共空间治理”。会议由28365365游戏首席信息师、分享经济研究中心主任张新红主持，国家发展改革委高技术司新兴产业处处长张志华出席会议。会议邀请来自相关部门、研究机构、共享经济企业代表进行了深入的交流和探讨。

会议首先邀请国家发展改革委城市中心综合交通院院长张国华、中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍做重点发言。

张国华提出，共享经济新业态对城市公共空间治理带来了四大挑战，即对封闭的等级化的传统社会治理模式、数量管控的传统治理手段、城市稀缺公共空间的利用方式以及产业竞争生态等的挑战。他强调，在发展共享经济的同时完善城市公共空间治理，政府、企业、社会公众、第三方智库共同参与的协同治理创新非常重要，在这个过程中，尤其要注重充分发挥好第三方智库的作用。

朱巍认为，共享经济发展使得一些传统意义上的民事行为变成商事行为，民事行为与商事行为的界限变得模糊，对民事法律提出了巨大挑战。他指出，共享单车等新业态的治理需要多方梳理底线性思维,政府需要探索自身监管边界，企业需要承担持续性的义务，用户在使用过程中也要遵守相应的公德。他还建议，在部分地区试点听证制度，涉及到重大公共利益问题的行政行为需要有前置性的听证程序。

与会专家围绕城市公共空间治理的机遇挑战与创新模式等问题展开了深入讨论和交流。

中国互联网协会副理事长高新民提出，创新共享经济治理，一是要多方治理，共同制定规则；二是要共同实施，通过数据链条推动政府、平台的管理者、平台用户等多方面共同参与；三是共享经济的治理是一个动态调整过程，不能管得太松，也不能管得过头，需要有一个反映相关利益主体诉求的反馈机制，需要通过不断地调整来逐步找到“平衡点”；四是要有问责机制。

国务院发展研究中心创新发展部部长马明杰认为，共享经济的治理要秉持具体问题具体分析原则，一是要根据不同业态区分不同主体的治理权责，二是要根据不同环节区分不同主体的治理权责，如共享单车投放、回收环节主要由企业承担责任，共享单车的使用、停放环节主要由用户承担，政府主要承担市场准入、安全管理、秩序维护、宣传教育、违规惩处等责任。

北京市城市管理局副局长王连峰指出，社会公众都在关注共享经济发展给城市空间治理带来的挑战，往往容易忽视其带来的好处，比共享单车不仅有效地解决了最后一公里问题，大数据分析发现，共享单车发展对一些区域“黑车”治理产生和很好的治理效果。针对乱停乱放等行为给城市公共空间秩序带来了的影响，他认为，政府对共享单车治理要抓好两个重点，一是要加快制定共享单车管理的行政规章与管理办法，促进共享单车健康良性发展，二是要加快建立社会诚信体系，通过明确的程序把共享经济企业纳入到社会诚信体系建设中去。

张志华处长在发言中指出，共享经济发展的阶段性特征是比较明显的，前期制定指导意见等工作的主要目的是引导预期，营造包容审慎的创新空间，而现阶段需要发展与监管并重，更多地强调治理，由于共享经济形态多种多样，需要分类指导。他建议，“共享经济思?享?汇”的研讨可以再下沉一步，谈得更具体一些，为下一步制定政策提供更多的帮助。

张新红主任做总结发言。他指出，通过研讨交流可以看出，大家对于共享经济发展与城市公共空间治理的问题，目前已经形成了很多原则性的共识：如发挥专家智库和第三方社会组织的作用、完善听证制度、推动相关立法释法、建设行业标准、加强诚信体系建设、加强失信联合惩戒等；在鼓励规范共享经济发展的同时，完善城市公共空间治理，需要重点是协调处理好五个方面的关系：鼓励创新与规范发展、政府与平台企业的关系、近期利益和远期利益、经济利益和社会责任、表面利益和深层影响等。

来自凹凸租车、ofo、哈罗单车、e袋洗、办伴科技等的企业代表，结合自身实践，重点分享了企业如何主动作为、积极参与城市公共空间治理的思考与做法。

“共享经济思·享·汇”秘书处成员及有关媒体参加了会议。